2022年苏州市体育局法治政府建设工作要点
为贯彻落实《法治苏州建设规划（2021—2025年）》《苏州市法治政府建设实施方案（2021—2025年），确保2022年我局法治政府建设各项重要工作顺利推进，结合我局实际，现制定2022年市体育局法治政府建设工作要点如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，紧紧围绕全市体育系统中心工作，提高依法决策、依法治理、依法办事能力，强化系统观念、全局意识，为全市体育事业发展提供良好的法治环境和坚实的法治保障。
二、任务目标
（一）加强理论学习，落实主体责任
1.提高政治站位，深入学习领会习近平法治思想。把习近平法治思想作为全局政治理论学习的重要内容，广泛宣传解读《习近平法治思想学习纲要》，结合体育工作实际，把思想力量转化为法治建设工作实效。局领导干部充分发挥领学促学作用，带动全局干部职工认真学习，推动习近平法治思想在体育系统深入人心、落地生根。
2.严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入局党政主要负责人年终述职内容，局领导班子其他成员围绕法治学习、依法决策、依法履职等情况进行述法。定期召开部署推进会议，督促、跟踪法治政府建设情况，确保落实法治政府建设规定动作常态化。
3.适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大学习宣传党内法规的力度。教育引导全市体育系统广大党员以党内法规为根本遵循，坚决维护党内法规权威，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（二）依法全面履职，提高行政效能
4.提升“放管服”改革实效，推进“互联网+政务服务”，着力提升政务服务便利化水平，推动“一网通用”“一网通办”“一网统管”协同发展，加大政务数据开放力度，加强政务数据有序共享。理顺事权，厘清责任，实施权力清单、责任清单、监管事项清单目录动态管理。在自由贸易试验区推行经营高危险性体育项目许可告知承诺制。
5.加大优化营商环境力度，全面落实市场准入负面清单。加强排查和清理市场准入对市场主体资质、资金、股比、人员、场所等设置不合理条件。开展优化营商环境涉及法规文件的清理。认真落实公平竞争审查机制，制定涉及市场主体经济活动的政策措施除符合例外规定，不得存在限制和排除竞争的情形。定期对“存量”的政策措施进行清理，平等保护体育市场主体的合法权益。
6.加强“审管”事项联动，落实事中事后监管职能。运用双随机抽查监管系统、移动执法平台做好审批和监管的无缝衔接，防止监管“缺位”和管理“真空。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”。落实社会信用体系建设要求，健全体育领域诚信行为“红、黑名单”等制度和标准规范体系，构建体育领域良好信用环境。
（三）提升决策水平，增强立法质量
7.确保重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定程序。重点增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能。推动重大行政决策事项年度目录公开制度。落实决策过程记录和材料归档制度。
8.全面及时做好地方性法规《苏州市市民健身条例》修改及《苏州市体育经营活动管理条例》实施情况报告报送工作。贯彻落实省、市规范性文件制定和监管的相关规定，加强规范性文件合法性审核、备案工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
9.健全法律顾问和公职律师工作机制，切实发挥好法律顾问在推进科学决策、合法性审核、经济合同审查、复议诉讼案件办理等领域的智囊、助手作用。
（四）公正文明执法，提高执法水平
10.严格落实行政执法“三项制度”，强化执法质量内控机制，结合法律法规调整变化，研究制定全市体育行政处罚裁量权基准制度。强化行政执法监督工作，还原和追溯执法过程，对执法实施主体、法定权限、程序合法以及适用法律、文书制作、案卷整理等方面进行全面评查，督促执法主体严格规范执法行为。
11.坚持严格审慎执法，推进宽严相济的执法理念，增强人民群众法治获得感。持续跟踪指导全市各级体育行政执法部门“免罚轻罚”清单执行情况，研究升级实施“免罚轻罚”清单3.0版。
12.积极预防、减少和化解社会矛盾纠纷。立足部门职能，规范行政调解范围和程序，提升行政调解工作水平。学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥行政复议、行政调解在体育管理工作中化解行政争议、纠正违法和不当行政行为的作用，切实维护社会稳定。
13.规范行政复议、行政应诉工作。学习领会省委依法治省办、省高级人民法院、省司法厅联合印发《关于深入推进行政机关负责人出庭应诉有关问题的意见》中行政机关负责人出庭应诉的新的具体要求，严格对照执行，依法履行出庭应诉职责，支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。
（五）强化权力制约，主动政务公开
14.认真执行《苏州市行政执法责任制实施意见》，严格按照推行行政执法责任制的要求，建立常态化监督机制，强化薄弱执法环节，在细化操作流程、严格执行落实上下功夫。制定年度行政执法监督工作计划，坚持专项检查与平时检查相结合，盯紧权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，压减权力设租寻租空间，强化精准、规范、有效问责，坚决惩处失职、渎职行为。
15.加大政务公开力度，践行“以公开为常态、不公开为例外”。做好政府信息公开年度报告等公开工作，依法依规办理政府信息公开申请。完善政府信息公开审查机制，积极推进重点领域信息公开，依法落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。积极稳妥推进政务公开负面清单制度。
（六）落实普法责任，提升法治素养
16.贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，将普法教育纳入总体工作部署。认真制定年度普法计划和责任清单，明确普法内容、对象、措施、完成时间、责任单位和责任人，强化对普法责任落实与成效的监督。按年度普法计划组织好旁听人民法院庭审、“12·4”国家宪法日、“法治开讲”、“十点说法”等活动。
17.根据新形势下体育工作中出现的新情况、新问题，创新载体，创新手段，创新形式，拓宽体育法治宣传教育的深度和广度，积极探索体育法治宣传教育的新途径，增强体育法治宣传教育的吸引力和感染力。推进体育法治文化创建活动和普法联系点、法治宣传教育阵地建设，做好以案释法、典型案例的宣传和推广工作。
18.注重学以致用，学用结合，以普法推动执法，以执法强化普法。提高体育系统行政审批主管部门和执法机构依法管理和服务社会的法律能力和综合素质。拓展体育系统法治人才培养的渠道，为法治体育建设补充新鲜血液和提供人才支撑。
（七）完成市委市政府部署的2022年度法治政府建设目标任务
19.认真贯彻落实《2022年苏州市法治政府建设工作要点》,持续提高全市体育系统依法治体的能力和水平。用法治保障全市体育部门职能体系边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效。全面准确理解市委市政府法治政府建设的精神和要求，努力推动全市体育法治政府建设工作走在前列。按照市委全面依法治市委员会办公室的工作部署，认真扎实做好体育法治工作，确保各项任务措施落到实处。
